7月31日,国务院总理李克强掌管召开了国务院常务会议，会议的一项重要内容是布置加强城市基础设备建造。在当时经济形势下，加强城市基础设备建造是扩内需、惠民生的有用行动。
　　当时经济增速
　　低于潜在经济增加率
　　加强城市基础设备建造，是拓展内需、推进经济安稳增加的必要行动。本年上半年的各项方针标明，经济增速7.6%,仍然在宏观调控的预期方针范围内，花费报价总水平上涨率显着低于3.5%的调控方针，新增工作岗位显着添加，国民经济运转全体稳中有进。但一些经济计算方针和来自工业、公司层面的信息标明，当时经济运转下行压力增大，经济运转中存在一些杰出的对立和疑问，若是不采纳有用的应对办法，经济有能够下滑到调控方针的“下限”之外。
　　中国经济增速降低，遭到了世界要素的较大影响，全球经济处于低谷时期，中国经济不能够独善其身。从国内要素来看，既有长期性要素的影响，表现为潜在经济增加率的降低,又有周期性要素的影响，表现为当时经济增速很有能够因需要缺乏而低于潜在经济增加率。
　　作出当时经济增速低于潜在经济增加率的判别，首要根据是2012年二季度以来工业出产报价和购进报价继续下行，反映工业全体需要缺乏，有些职业产能过剩疑问对比杰出。
　　追寻中国历史上经济运转情况，从1995年中国有工业品出产者报价和工业出产者购进报价计算以来，中国在1997年－1999年、2001年－2002年、2008年－2010年出现过三次降低的情况，这次是第四次出现降低的情况。前三次出现工业品报价继续跌落的时期，都是中国经济增速低于潜在经济增速的时期。格外需要注意的是，前三次工业品报价继续跌落时，美欧日等首要兴旺经济体的出产报价指数也出现了跌落，而这次中国工业品出产报价出现降低时，美国乃至是堕入经济衰退的欧洲的出产报价都没有出现降低，这阐明国内需要拓展放缓的态势对比严峻，是致使工业品出产报价跌落的首要原因。
　　二是外贸顺差继续拓展反映内需拓展脚步较慢。本年上半年中国外贸顺差比2012年同期添加近六成，在全球经济不景气的情况下，中国出口面对十分严峻的艰难，增速显着降低，外贸顺差却继续显着拓展，首要是因为进口增速更低所形成的，阐明中国国内需要拓展脚步放缓的气势对比显着。这也契合中国改革开放以来每当经济处于周期性谷底时外贸顺差添加的经历。
　　三是煤炭、钢铁、有色金属、建材、造船、机床等传统要点职业遍及效益下滑，不少本来运营情况不错的公司感受订单缺乏，公司运营存在较大压力。
　　在构成总需要的三驾马车中，二季度花费、投资和出口的增速都比上年同期要低。本年以来投资增速出现下滑态势，月度累计投资增速现已从2月份的21.2%下滑到20.1%。而从影响投资增加的要素来看，本年以来新开工项目方案投资规模同比增加15.1%，显着慢于投资增速，若是不改动这种情况，将来投资增速能够会进一步下滑。一起，在三大需要中，出口首要受国外需要的影响，国内方针的影响遭到无穷约束；花费首要取决于居民的行动，受方针的影响相对较小；政府调控效果较为显着的还属投资，尤其是公共投资。在这种情况下，恰当加大投资力度，就变成安稳经济增加的必要行动。　　城市基础设备建造
　　是惠民生的重要途径
　　做出拓展投资的决议计划，难点在于当时中国不少职业的出产才能现已过剩，钢铁、有色金属、建材、造船、纺织等不少传统职业都是如此。铜铝铅CNMN.COM.CN锌锡镍，中国有色网，小金属,废旧金属。在这些职业中，有的产能利用率不到七成，产能现已严峻过剩。铜铝铅CNMN.COM.CN锌锡镍，中国有色网，小金属,废旧金属。因而，拓展投资显着不能再朝向传统工业部门，城市基础设备建造就变成理性的挑选。铜铝铅CNMN.COM.CN锌锡镍，中国有色网，小金属,废旧金属。
　　加强城市基础设备建造，也是惠民生的重要途径。铜铝铅CNMN.COM.CN锌锡镍，中国有色网，小金属,废旧金属。当时，中国城市水、电、汽、热管网建造缺乏，一些居民区还用上管道煤气，享用不到集中供热；有的管网严峻老化，影响饮用水的质量和输电才能；不少城市污水、废物的处置才能跟不上城市扩容的速度，影响居民生活环境；大多数城市存在着地铁、轻轨等公交设备滞后于城市开展的疑问，影响到广阔居民的平常出行。铜铝铅CNMN.COM.CN锌锡镍，中国有色网，小金属,废旧金属。上述几个方面变成城市开展中的瓶颈，制约着城市居民生活水平的进步。铜铝铅CNMN.COM.CN锌锡镍，中国有色网，小金属,废旧金属。可是，因为这些范畴的公共商品特点较强，居民本身并无才能改动。铜铝铅CNMN.COM.CN锌锡镍，中国有色网，小金属,废旧金属。加大这些范畴的投资力度变成政府改进民生的重要途径。铜铝铅CNMN.COM.CN锌锡镍，中国有色网，小金属,废旧金属。从国务院常务会议所断定的六大范畴来看，既包含城市水、电、汽、热管网的建造，也包含污水、废物等处置设备，还包含地铁、轻轨等城市公共交通系统建造，这些方面的办法显着瞄准了当时城市基础设备中对比单薄的环节，关于进步公民平常生活水平将起到显着的推进效果，一起还能够起到经过改进居民花费环境拉动居民花费的效果。铜铝铅CNMN.COM.CN锌锡镍，中国有色网，小金属,废旧金属。正如会议所明确指出的那样：“加强城市基础设备建造，要点改进单薄环节，适应了公民期盼。铜铝铅CNMN.COM.CN锌锡镍，中国有色网，小金属,废旧金属。既可拉动有用投资和花费，又能增强城市归纳承载才能、谋福广阔群众、进步以人为中心的新式城镇化质量。铜铝铅CNMN.COM.CN锌锡镍，中国有色网，小金属,废旧金属。”
　　综上所述，加强城市基础设备方面的投资，是着眼久远、统筹当时的归纳办法，是当时经济形势下扩内需与惠民生的较佳结合点。铜铝铅CNMN.COM.CN锌锡镍，中国有色网，小金属,废旧金属。